W związku z publikacjami dotyczącymi poprawek radnych PO do budżetu Miasta Turku, wyjaśniamy, że zgłoszone propozycje w zdecydowanej większości były niezgodne z obowiązującymi przepisami prawa, dokumentami finansowymi miasta lub realiami funkcjonowania samorządu.
Niżej wyjaśnienie, o co właściwie wnioskowali radni PO.
1. Dochody majątkowe – 500 tys. zł
Radni zaproponowali zwiększenie dochodów majątkowych o 500 tys. zł, nie wskazując źródła ich uzyskania. Ogólne stwierdzenia o „sprzedaży majątku miasta” bez wskazania konkretnych składników nie spełniają wymogów realnego planowania budżetu. Tego typu zmiana musiałaby być wcześniej ujęta w Wieloletniej Prognozie Finansowej (WPF), czego radni nie zaproponowali.
2. Podatek CIT – 100 tys. zł
Poprawka dotycząca zwiększenia dochodów z podatku CIT o 100 tys. zł była niezgodna z zawiadomieniem Ministra Finansów. Po zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, kwoty wskazane w zawiadomieniu są kwotami należnymi gminie i nie powinny być dowolnie zmieniane. Miasto otrzyma dokładnie taką kwotę, jaką minister wskaże w zawiadomieniu.
3. Gospodarka odpadami – 400 tys. zł
Zmniejszenie wydatków o 400 tys. zł w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi i orzeznaczenie ich na inny cel jest sprzeczne z przepisami prawa. Środki pochodzące z opłat mieszkańców za odpady mogą być wykorzystywane wyłącznie na cele związane z gospodarką odpadami. Zgłoszona poprawka dowodzi braku znajomości podstawowych zasad funkcjonowania tego systemu - co tym bardziej dziwi, że jeden z wnioskodawców zawodowo jest związany z branżą odpadową.
4. Promocja miasta – 200 tys. zł
Zmniejszenie o 200 tys. zł wydatków na promocję Miasta oznaczałoby rezygnację z wydarzeń plenerowych dla mieszkańców, w tym np. z „Dni Turku”.
5. Usługi zewnętrzne administracji – 100 tys. zł
Zmniejszenie o 100 tys. zł wydatków na usługi zewnętrzne w administracji oznaczałoby rezygnację z podstawowych usług na rzecz Urzędu Miejskiego, np. istniałoby ryzyko właściwego dostarczania korespondencji czy funkcjonowania systemów informatycznych urzędu.
6. Ciepło i energia elektryczna w szkołach – 200 tys. zł
Już na etapie planowania budżetu zapotrzebowanie szkół na energię zostało ujęte z uwzględnieniem możliwych oszczędności. Dalsze cięcia w tym obszarze są na pokaz i w rzeczywistości nierealne do wykonania. Ich celem jest jedynie stworzenie wrażenia oszczędności. Przyjęcie tej propozycji spowodowałoby, że w drugiej połowie roku szkoły miałyby trudności z opłaceniem rachunków za ciepło lub prąd.
7. Rezerwa ogólna – 200 tys. zł
Odpowiedni poziom rezerwy jest konieczny, by miasto mogło reagować na sytuacje nieprzewidziane i kryzysowe. Np. w przypadku awarii nie mielibyśmy środków by zareagować i ją usunąć na czas.
8. Przebudowa ul. Kaliskiej – 400 tys. zł
Na ul. Kaliskiej ukończyła się budowa ronda. W kolejnym etapie budowana będzie ścieżka rowerowa, na którą Miasto pozyskało pieniądze unijne. Zatem teraz projektowanie przebudowy tej ulicy jest przedwczesne. Tym bardziej, że wykonana dokumentacja straciłaby ważność, zanim byłaby możliwość realizacji prac budowlanych. Wątpliwe jest też, aby wskazana kwota wystarczyła na pełną dokumentację przebudowy.
9. Modernizacja ul. Młodych – 150 tys. zł
Drogi na osiedlu Młodych są obecnie drogami wewnętrznymi Spółdzielni Mieszkaniowej „Rozwój”. Dopóki nie będą własnością miasta, samorząd nie będzie inwestował w nie swój teren. Radna Kiszewska, jako mieszkanka osiedla, powinna mieć tego świadomość. W tym przypadku również podana kwota nie wystarczyłaby na wykonanie dokumentacji.
10. Koncepcja komunikacji miejskiej – 100 tys. zł
Propozycja radnych oznaczałaby wydanie 100 tys. zł na dokument, który trafiłby do szuflady. Wniosek radnych jest zastanawiający, kiedy właśnie Platforma Obywatelska zablokowała znacznie ważniejszy dla mieszkańców projekt kolei Konin-Turek. Mieszkańcy potrzebują komunikacji do innych miast, a nie jeździć tylko po mieście. To z kolei jest już zadaniem samorządu województwa.
11. Sala sportowa przy SP nr 4 – 400 tys. zł
Miasto planuje budowę basenów geotermalnych, a następnie adaptację obecnego basenu przy ul. Sportowej na halę sportową dla Szkoły Podstawowej nr 4. Z basenami geotermalnymi ruszamy, zaczynamy od projektu nowego obiektu przy ul. Armii Krajowej. Zatem sporządzanie dokumentacji na nową halę jest w tej sytuacji bezzasadne, a środki przeznaczone na ten cel zmarnowane.
12. Dotacja dla MDK – 50 tys. zł
W ramach oszczędności koszty administracyjne Miejskiego Domu Kultury zostały zmniejszone poprzez przeniesienie administracji i księgowości do Miejskiego Zespołu Obsługi Szkół i Przedszkoli. Propozycja radnych jest sprzeczna z przyjętym kierunkiem racjonalizacji wydatków. Tym bardziej, że w propozycji nie wskazano, na jakie cele w MDK miałby iść ten wydatek.
13. Dotacje dla organizacji sportowych – 200 tys. zł
Na sesji doszło do próby wymuszenia rozwiązania sprzecznego z prawem, polegającego na skierowaniu środków do konkretnego klubu sportowego. Po długich wyjaśnieniach radny Korzeniowski poprawił własną poprawkę. Niezrozumiałe jest również, dlaczego wsparcie miałoby dotyczyć wyłącznie klubów sportowych, z pominięciem stowarzyszeń zajmujących się kulturą, pomocą społeczną czy profilaktyką uzależnień.
14. Zmniejszenie deficytu o 500 tys. zł
Poprawki radnych zakładały zwiększenie dochodów o 600 tys. zł i wydatków o 200 tys. zł, co daje różnicę 400 tys. zł. Zmniejszenie deficytu o 500 tys. zł jest matematycznie i prawnie niemożliwe. Dodatkowo ustawa o finansach publicznych (art. 229) wymaga zgodności deficytu, przychodów i rozchodów z Wieloletnią Prognozą Finansową. Co istotne, na tej samej sesji radny Korzeniowski głosował za tym WPF, a radna Kiszewska nie była przeciw, nie zgłaszając żadnych poprawek do tej prognozy. Uchwalenie budżetu z deficytem innym niż WPF naruszałoby prawo.
Dlaczego radni PO złożyli poprawki tak późno?
Na zgłaszanie wniosków do budżetu był czas do 15 września, a na poprawki do projektu budżetu – od 14 listopada (wtedy radni otrzymali projekt budżetu) do 30 grudnia. Radni Korzeniowski i Kiszewska w tym czasie nie wnieśli żadnych poprawek, mimo że większość wcześniejszych wniosków radnych została uwzględniona w projekcie budżetu. Zgłaszanie nieprzemyślanych i niezgodnych z prawem poprawek bezpośrednio na sesji nie mogło zostać zaakceptowane.
Budżet miasta musi być dokumentem realnym, zgodnym z prawem i odpowiedzialnym finansowo - a nie zbiorem populistycznych propozycji bez pokrycia w przepisach i faktach.
Urząd Miejski w Turkua
